Право на возврат излишка или зачета его на другие налоги предусмотрены ст.43.4.
А также регламентированы четкие сроки для возврата - ст.43.5.
Но на практике налоговики морозятся от приема заявлений ибо в бюджете нет денег.
В таком случае, заявление можно направить на адрес своей инспекции с уведомлением и описью.
Но боюсь, что это тоже не возымеет эффекта.
Если сумма значительная - можно попытаться добиться правды через суд.