Новости законодательства
ГОСБЮДЖЕТ
Несмотря на нестабильную политическую и экономическую ситуацию в стране, в 2009 год Украина вступила с готовым бюджетом.
Краткая характеристика
Закон о Госбюджете-2009 был принят парламентом 26.12.2008 г., подписан Президентом – 29.12.2008 г., официально обнародован – 30.12.2008 г. (газета «Урядовий кур'єр», № 246). Как и полагается, документ вступил в силу 01.01.2009 г.
В отличие от предшественников, Закон о Госбюджете-2009 можно назвать образцово-показательным. Ведь им не корректируются законы о налогообложении, не изменяются ставки страховых взносов и т. п… И вообще, нормы этого Закона касаются субъектов хозяйствования в незначительной степени. Даже раздел «Заключительные положения», где зачастую оговаривается самая «соль» многих законодательных новаций, содержит всего три маленьких пункта, самым значительным из которых является пункт о дате вступления Закона в силу (п. 1 раздела VII). Кроме того, некоторые нормы рассматриваемого Закона не являются новыми, они просто «перекочевали» из Закона о Госбюджете за предыдущий год.
Новшества
Платежи за использование недр для добычи полезных ископаемых. К нормативам, содержащимся в приложениях 1 и 2 к Закону Украины от 03.06.2008 г. № 309-VI, применяется коэффициент 1,439. Также вводится базовый норматив платежей за использование недр для добычи глинистых пород в размере 5 % стоимости таких пород вместо нормативов в денежном выражении (ст. 10).
Прожиточный минимум. На весь 2009 год прожиточный минимум на одно трудоспособное лицо и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, установлен в размерах, действовавших в декабре 2008 года (ст. 54). Таким образом, для трудоспособных лиц величина прожиточного минимума на текущий год составляет 669 грн.
Минимальная зарплата. На 2009 год минимальная заработная плата устанавливается в следующих размерах: с 1 января – 605 грн.; с 1 апреля – 625 грн.; с 1 июля – 630 грн.; с 1 октября – 650 грн.; с 1 декабря – 669 грн. (ст. 55). Вместе с тем, согласно последним изменениям в Законе «Об оплате труда» (внесены Законом от 14.12.2006 г. № 466-V, который вступил в силу 01.01.2009 г.) минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц. Остается надежда, что КМУ выполнит требование п. 3 раздела VII Закона о Госбюджете-2009 и упомянутое условие о размере заработной платы будет выполнено не к концу года, а несколько раньше.
Госдивиденды. Государственные унитарные предприятия и их объединения уплачивают в государственный бюджет часть чистой прибыли (дохода) в размере 15 %.
Государственные предприятия, 50 и более процентов акций которых находится в собственности хозяйственных обществ, доля государства в которых составляет не менее 50 %, уплачивают до 01.06.2009 г. в государственный бюджет дивиденды, начисленные за 2008 год в размере базовых нормативов отчислений части прибыли, направляемой на выплату дивидендов, пропорционально размеру государственной доли (ст. 59).
В случае непринятия хозяйственными обществами, в уставном фонде которых есть корпоративные права государства, и хозяйственными обществами, 50 % (и больше) акций которых находится в уставных фондах хозяйственных обществ, доля государства в которых составляет не менее 50 %, решения о начислении дивидендов по результатам 2006, 2007 и 2008 гг., такие общества уплачивают до 01.06.2009 г. в бюджет часть чистой прибыли в размере, определенном по базовым нормативам отчисления части прибыли, направляемой на выплату дивидендов, установленных на соответствующий год (ст. 60).
Пенсионные сборы. Ставка сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по операциям купли-продажи безналичной иностранной валюты за гривню установлена в размере 0,2 % (ст. 77).
Что НЕ изменилось
Уплата налогов при изменении юридического адреса. В случае изменения предприятием своего юридического адреса (с изменением административно-территориальной единицы) уплата налогов, сборов (обязательных платежей) осуществляется таким предприятием по предыдущему месту государственной регистрации до окончания текущего бюджетного года (ст. 36).
Отчетность по госдивидендам. Государственные унитарные предприятия и их объединения вместе с финансовой отчетностью представляют в орган ГНС расчет части чистой прибыли (дохода) в сроки, предусмотренные для представления декларации о прибыли. При этом госдивиденды уплачиваются в сроки, установленные для уплаты налога на прибыль (ст. 59).
«Налоговые» отсрочки. Запрет на предоставление отсрочек по уплате налоговых обязательств субъектов хозяйствования остался в силе (ст. 62).
Земельный налог. По населенным пунктам, денежная оценка земель которых не проводилась, применяются ставки земельного налога, установленные ч. 2 ст. 7 Закона «О плате за землю», увеличенные в 3,1 раза (ст. 63).
Аренда госимущества. Передача в аренду государственного и коммунального имущества осуществляется исключительно на конкурсных основах (ст. 73).
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• Верховная Рада Украины основательно обновила законодательство о социальном страховании. В частности, круг застрахованных лиц в системе соцстрахования на случай безработицы пополнился физлицами, выполняющими работы (предоставляющими услуги) по договорам гражданско-правового характера, и военнослужащими (кроме «срочников»), а также пенсионерами.
Кроме того, изменены ставки страховых взносов в:
– Фонд по временной утрате трудоспособности – 1,4 % для работодателей (было – 1,5 %);
– Фонд на случай безработицы – 1,6 % для работодателей (было – 1,3 %), 0,6 % для работников (было 0,5 %), 2,2 % для работодателей, использующих труд физлиц по договорам гражданско-правового характера;
– Фонд от несчастных случаев – тарифы в соответствии с классами профессионального риска производства снижены на 0,1 %.
Новые ставки взносов и другие новшества применяются с даты опубликования Закона от 25.12.2008 г. № 799-VI (на сегодняшний день Закон не опубликован).
АКЦИЗНЫЙ СБОР
• Подверглись существенным корректировкам:
– Закон Украины «О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки» (изменения касаются ставок сбора на соответствующую продукцию и пр.);
– Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» (изменения касаются порядка лицензирования, размеров платы за лицензии и пр.);
– Закон Украины «О ставках акцизного сбора на табачные изделии» (изменения касаются ставок сбора на соответствующую продукцию и пр.);
– Закон Украины «О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на некоторые товары (продукцию)» (изменения касаются ставок сбора и пошлины на бензин, дизельное топливо, пиво и пр.);
– Закон Украины «О ставках акцизного сбора на некоторые транспортные средства и кузова к ним» (изменения касаются ставок сбора на соответствующую продукцию и пр.).
Изменения вступают в силу со дня опубликования Закона от 25.12.2008 г. № 797-VI.
НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
• Верховная Рада Украины подправила ст. 3 Закона Украины «О налоге с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов». Изменения касаются ставок налога на легковые автомобили и применяются со дня опубликования Закона от 25.12.2008 г. № 797-VI.
ЕДИНЫЙ НАЛОГ
• КМУ внес изменение в постановление «О разъяснении Указа Президента Украины от 3 июля 1998 г. № 727». В новой редакции п. 4 этого документа теперь отсутствует упоминание о том, что предприниматели имеют право быть плательщиками НДС. При этом физические лица, которые до перехода на упрощенную систему были зарегистрированы плательщиками этого налога, должны подать в налоговую заявление об аннулировании такой регистрации и сдать свидетельство плательщика НДС (постановление от 20.12.2008 г. № 1118).
РЕНТНЫЕ ПЛАТЕЖИ
• Верховная Рада Украины установила, что в каждом налоговом (отчетном) периоде к ставке рентной платы за природный газ применяется корректировочный коэффициент (Закон от 25.12.2008 г. № 798-VI).
ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
• Верховная Рада Украины внесла изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которыми ПФУ совместно с НБУ и Минтруда должен разработать порядок приема (проверки) банками платежных документов на перечисление работодателями пенсионных взносов при получении ими денежных средств на оплату труда (Закон от 24.12.2008 г. № 795-VI).
Напомним, что в настоящее время банки обязаны контролировать наличие таких документов, но не правильность указанных в них сумм.
РЕГИСТРАЦИЯ СПД
• Верховная Рада Украины внесла также изменения в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей», согласно которым учредительный договор должен быть нотариально заверен. Новшества также касаются порядка внесения изменений в уставные документы в связи со сменой учредителей (участников) юридического лица (Закон от 25.12.2008 г. № 809-VI, вступает в силу через 4 месяца со дня опубликования).
ОЦЕНКА ИМУЩЕСТВА
• КМУ подкорректировал Методику оценки имущества. Поправки, в частности, коснулись оценки стоимости пакетов акций. Появилось также две новых формы – Акт оценки пакета акций открытого акционерного общества (вместо Акта оценки доли (пая, акции)) и Акт оценки (постановление от 27.12.2008 г. № 1126).
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
• Ужесточена ответственность за правонарушения на рынке ценных бумаг. Изменения внесены в соответствующие статьи УКУ и КоАП. Кроме того, конкретизированы виды правонарушений в упомянутой сфере и порядок привлечения виновных лиц к ответственности (Закон от 25.12.2008 г. № 801-VI).
• ПФУ разработал Порядок оформления результатов проверок страхователей и признал утратившим силу старый, аналогичный документ. Утверждены также формы Уведомления о проведении плановой проверки, Направления на проведение внеплановой проверки и Акта о результатах проверки.
Порядком, в частности, предусмотрено, что срок проведения плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства – 5 рабочих дней.
Внеплановые проверки осуществляются в случаях, установленных ст. 6 Закона Украины «Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». Основание для их проведения обязательно указывается в Направлении. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства – 2 рабочих дней (постановление от 01.12.2008 г. № 21-1).
• Госфинмониторинг утвердил Типологии легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, через рынок недвижимого имущества. При подготовке этого документа были поставлены две первоочередные цели: «исследовать методы, при помощи которых незаконно полученные доходы направляются и легализуются через рынок недвижимого имущества» и «разработать рекомендации, которые помогут выявить и предотвратить факты легализации незаконно полученных доходов через рынок недвижимого имущества» (приказ от 19.12.2008 г. № 265).
ПРОЧЕЕ
• Верховная Рада Украины занялась вопросами стабилизации строительства, повышения платежеспособности населения, обеспечения реализации прав граждан на жилье, стимулирования развития строительной и смежных отраслей в условиях мирового финансового кризиса (Закон от 25.12.2008 г. № 800-VI).
• КМУ утвердил Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере использования и охраны вод и воспроизводства водных ресурсов и определяется периодичность проведения плановых мероприятий, связанных с государственным надзором (контролем) (постановление от 27.12.2008 г. № 1139).
• Минтранс основательно подкорректировал нормативную базу, касающуюся железнодорожных перевозок (приказ от 01.12.2008 г. № 1454).
• Минюст утвердил Порядок проверки организации нотариальной деятельности государственных и частных нотариусов и соблюдения ими правил нотариального делопроизводства (приказ от 24.12.2008 г. № 2260/5). Также установлены новые размеры платы за предоставление услуг по пользованию Единым реестром запретов отчуждения объектов недвижимого имущества и Реестром прав собственности на недвижимое имущество (приказ от 25.12.2008 г. № 2264/5).
• Разработан новый Порядок рассмотрения обращений и организации личного приема граждан в органах КРУ и признан утратившим силу документ-предшественник (приказ от 28.10.2008 г. № 383).
• Госнадзорохрантруда утвердил Правила охраны труда в производстве нетканых материалов (приказ от 09.12.2008 г. № 270).
К СВЕДЕНИЮ
• Индекс инфляции в декабре 2008 года по отношению к предыдущему месяцу составил 102,1 % (письмо НБУ от 08.01.2009 г. № 62-208/10).
источник:
[
search.ligazakon.ua]