Вопрос в том, зарегистрированы ли в месте нахождения земельного участка люди (рабочие и т.п.), кроме того, если Вы решите подавать, и если подадите расчет с нулями не сразу (с нарушением сроков подачи отчета) - у Вас будет штраф за неподачу. Мы с одной налоговой уже письма три получили, смысл - вы плательщик налога на землю, значит должны платить и комунальный, если не за кого платить - подавайте нули, но эту бодягу они начали через некоторое время... когда железно прошли сроки подачи отчета...