Об утверждении обобщающей налоговой консультации относительно экологического налога, взимаемого за размещение бытовых отходов
--------------------------------------------------------------------------------
Приказ Государственной налоговой службы Украины
от 16.12.2011 г. № 258
--------------------------------------------------------------------------------
Руководствуясь статьей 52 Налогового кодекса Украины,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Обобщающую налоговую консультацию относительно экологического налога, взимаемого за размещение бытовых отходов (прилагается).
2. Департаменту налогообложения юридических лиц (Любченко А. Н.) приказ в трехдневный срок со дня регистрации передать в Департамент взаимодействия со СМИ и общественностью.
3. Департаменту взаимодействия со СМИ и общественностью (Семченко А. В.) приказ в десятидневный срок со дня регистрации довести до сведения налогоплательщиков через средства массовой информации и разместить на официальном веб-сайте Государственной налоговой службы Украины в сети Интернет.
4. Председателям комиссий по проведению реорганизации государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе довести приказ до сведения подчиненных налоговых органов.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Председателя Лекаря С. И.
Председатель А. Клименко
УТВЕРЖДЕНО
приказом ГНС Украины
16.12.2011 г. № 258
Обобщающая налоговая консультация
относительно уплаты экологического налога, взимаемого за размещение бытовых отходов
В Обобщающей налоговой консультации относительно уплаты экологического налога, взимаемого за размещение бытовых отходов, употребляются следующие сокращения:
Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 года № 2755-VI – Кодекс;
Закон Украины от 5 марта 1998 года № 187/98-ВР "Об отходах" – Закон;
Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 13 апреля 2011 года № 452/2011, – Положение.
Плательщиками экологического налога являются субъекты хозяйствования, юридические лица, которые не осуществляют хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, учреждения, общественные и другие предприятия, учреждения и организации, постоянные представительства нерезидентов (включая тех, которые выполняют агентские (представительские) функции относительно таких нерезидентов или их учредителей), при осуществлении деятельности которых на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны осуществляется, в частности, размещение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах, кроме размещения отдельных видов отходов как вторичного сырья (п.п. 240.1.3 п. 240.1 ст. 240 Кодекса).
Размещение отходов – хранение (временное размещение до утилизации или удаления) и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах (местах размещения отходов, хранилищах, полигонах, комплексах, сооружениях, участках недр и др.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами (п.п.14.1.223 п. 14.1 ст. 14 Кодекса).
Бытовые отходы – отходы, образующиеся в процессе жизни и деятельности человека в жилых и нежилых домах (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не использующиеся по месту их накопления (Закон).
Специально отведенные места или объекты – места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и др.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами (Закон).
Специально уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами являются специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и его органы на местах, государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины, другие органы исполнительной власти согласно компетенции (ст. 22 Закона).
Выдача разрешений на хранение и уничтожение отходов в установленном Кабинетом Министров Украины порядке относится к компетенции специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и его органам на местах в сфере обращения с отходами (п. "р" ст. 23 Закона).
Главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере обращения с отходами является Министерство экологии и природных ресурсов Украины (п. 1 Положения).
Согласно письму Минприроды Украины от 06.12.11 г. № 23982/07/10-11 основное назначение специально отведенных мест или объектов – удаление отходов путем захоронения или обезвреживания, то есть проведение окончательных операций удаления. Согласно статье 21 Закона решения об отводе земельных участков для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами принимают органы местного самоуправления, поскольку именно размещение отходов является наиболее опасным фактором воздействия на состояние окружающей природной среды окружающих земельных участков, в частности почв.
Места временного хранения отходов, например для временного хранения опасных отходов перед передачей на обезвреживание или утилизацию специализированным организациям, контейнеры или урны для сбора бытовых отходов не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам.
Следовательно, плательщиками экологического налога за размещение бытовых отходов являются только те субъекты хозяйствования, которые размещают их в специально отведенных для этого местах или объектах, на использование которых получено соответствующее разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды или его органов на местах.
Директор Департамента
налогообложения юридических лиц А. Любченко