Ответственность за проведение деятельности без лицензии
Государственный архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляет Госархстройинспекция и ее территориальные органы. Причем данный орган контролирует соблюдение лицензионных условий субъектами строительной деятельности, получившими лицензию как после 1 января 2008 года, так и до этой даты (письмо Госпредпринимательства от 06.03.2008 г. № 1896).
Порядок осуществления контроля в этой сфере определяется исключительно Законом Украины «Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877, что подтверждает Министерство регионального развития и строительства в письме от 23.10.2007 г. № 2/3-581.
Отметим, что согласно нормам ст. 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X (далее – КоАП) осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования либо без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законом, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, – влечет за собой наложение штрафа от 340 до 680 грн. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой.
За эти действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, налагается штраф от 510 до 1020 грн. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой.
Предоставление субъектом хозяйствования Госархстройинспекции недостоверной информации относительно соответствия материально-технической базы требованиям законодательства влечет за собой наложение штрафа от сорока до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 680 до 1700 грн.).
Дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи районных, районных в городе, городских и горрайонных судов (ст. 221 КоАП).
За осуществление деятельности без лицензии возможно наступление и уголовной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 202 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III осуществление без государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, содержащей признаки предпринимательской и подлежащей лицензированию, или осуществление без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах10, – наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1700 до 4250 грн.), либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на такой же срок.
(10 В 1000 и более раз превышающих не облагаемый налогом минимум доходов граждан.)