Добрый День!
Тема интересна для размышления. Если работаем с плательщиками НДС - проблем нет. Да, да в Бухгалтерии - все ок. Lipa, а почему волнуетесь? Просто все вернулось к периоду до 31/03/05г (не считая очень интересных дополнений).
По нерезам - есть хорошая статья...сейчас выложу (кстати, ее Автор бывает здесь на форуме :-)))
По неплательщикам, если теоретически предположить из п. 1.21, что перевозчики-неплательщики НДС, теперь в понимании ЗУ о НДС, не оказывают международные перевозки т.к. не являются плательщиками НДС ( как и нерезы), то теперь надо смотреть п.3.1 и 6.5 место поставки услуг...Пока не могу на все 100% определиться, но мое ИМХо, если уж облагать НДС 20% услуги неплат. при перевыставлении счета заказчику экспедитором , то только с услуг от погран. перехода/загрузки - до выгрузки / погран/перехода..
Зоряна КУРИЛЯК-ПАВЛЕНКО,
финансовый директор юридической компании «Мунк, Андерсен энд Файлберг», юрист, бухгалтер
Резиденты Украины могут получать от нерезидента транспорт¬ные и вспомогательные им услуги (загрузка, разгрузка, перегрузка и т. п.), например, в случае если нерезидент является продавцом товара в Украину и одновременно с этим предоставляет услуги по его транспортировке. Или же, скажем, резидент может заказать услуги по доставке товара за границу у нерезидента, доставившего товар в Украину, на обратном пути, что дешевле. А то и вообще можно заказать у нерезидента-перевозчика доставку товара от продавца-нерезидента к покупателю-нерезиденту за пределами таможенной территории Украины.
Обложение НДС указанных услуг в каждой из ситуаций происходит по-разному. Объясним почему.
Объект обложения НДС
1. На основании подпункта 3.1.1 Закона о НДС осуществляется налогообложение операций по поставке товаров и услуг, место поставки которых находится на таможенной территории Украины. При этом место поставки товаров и услуг устанавливается по правилам пунктов 6.4 и 6.5 Закона о НДС. Если местом поставки является таможенная территория Украины — операция является объектом обложения НДС по ставке 20%, за исключением операций, освобожденных от налогообложения, и операций, к которым применяется ставка 0% (п. 6.1 Закона о НДС).
2. На основании подпункта 3.1.2 Закона о НДС осуществляется налогообложение операций по ввозу товаров (сопутствующих услуг) в таможенном режиме импорта или реимпорта. В случае если услуги в соответствии с пунктом 1.14 Закона о НДС относятся к услугам, сопутствующим импорту товаров, то операция облагается НДС по ставке 20% (п. 6.1 Закона о НДС) и база налогообложения определяется согласно пункту 4.3 Закона о НДС.
3. На основании подпункта 3.1.3 Закона о НДС осуществляется налогообложение операций по поставке (вывозу, пересылке) товаров (сопутствующих услуг) в таможенном режиме экспорта или реэкспорта. В случае если услуги в соответствии с пунктом 1.14 Закона о НДС относятся к услугам, сопутствующим экспорту товаров, то операция облагается НДС по ставке 0% (п. 6.2 Закона о НДС).
В подпункте 3.1.1 Закона о НДС к объектам налогообложения отнесены операции по поставке услуг по международным перевозкам грузов отдельно автомобильным транспортом и отдельно каким-либо иным (кроме автомобильного) видом транспорта на таможенной территории Украины (от пункта приема груза до пункта проведения пограничного контроля или от пункта пограничного контроля до пункта его доставки на таможенной территории Украины).
Кроме того, в целях обложения НДС в подпункте 3.1.3 Закона о НДС к экспорту также приравнена поставка услуг по международным перевозкам грузов за пределами государственной границы Украины в случаях, установленных подпунктом 6.2.4 Закона о НДС.
Таким образом, в целях обложения НДС транспортных услуг и им сопутствующих, предоставляемых нерезидентом, плательщику налога в первую очередь следует проанализировать, для каких операций полученные услуги являются сопутствующими: импорта или экспорта товаров. Соответственно, при налогообложении услуг, сопутствующих импорту товаров, применяется подпункт 3.1.2 Закона о НДС, а при налогообложении услуг, сопутствующих экспорту товаров, — подпункт 3.1.3 Закона о НДС. Если же полученные услуги не относятся к сопутствующим импорту (экспорту) товарам, то следует руководствоваться правилами определения места поставки услуг (п. 6.5 Закона о НДС). При условии, что местом поставки услуг признается таможенная территория Украины, транспортные услуги облагаются НДС на основании подпункта 3.1.1 Закона о НДС.
Транспортные услуги от нерезидента подпункт 6.2.4 Закона о НДС
В свое время в пункте 4 письма Государственной налоговой администрации Украины от 14.06.2008 № 5977/6/16-1515-20 (и в неко¬торых других разъяснениях специалистов налоговой службы) на основании пункта 3.1 и подпункта 6.2.4 Закона о НДС был сделан вывод, что поставка услуг по международным перевозкам облагается налогом по ставке 0% только у резидента — плательщика НДС при непосредственном предоставлении им указанных услуг за пределами таможенной территории Украины.
С одной стороны, поставка услуг по международным перевозкам грузов в случаях, установленных подпунктом 6.2.4 Закона о НДС, упоминается в подпункте 3.1.3 этого Закона и в целях обложения НДС приравнена к экспортным операциям. Отсюда и в самом деле можно сделать вывод, что подпункт 6.2.4 Закона о НДС могут применять только резиденты, осуществляющие деятельность по предоставлению транспортных услуг резидентам и нерезидентам, в т. ч. услуги перевозки груза за пределами Украины.
Однако, с другой стороны, подпункт 6.2.1 Закона о НДС (в котором находится первая часть правовой нормы пп. 6.2.4) и непосредственно подпункт 6.2.4 отделен от пункта 6.2 Закона, которым введена нулевая ставка НДС при экспорте товаров (сопутствующих услуг). Кроме того, по аналогии отметим, что подпунктом 6.2.8 Закона о НДС предоставлено право применять льготу в виде нулевой ставки НДС предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов, что не имеет никакого отношения к экспорту. Из этого следует вывод, что подпункт 6.2.4 Закона о НДС относится не только к экспорту услуг.
Таким образом, можно утверждать, что подпунктом 6.2.4 Закона о НДС введено обложение НДС по ставке 0% операций по поставке услуг по между¬народным перевозкам грузов автомобильным и прочими видами транспорта за пределами государственной границы Украины, которые соответствуют определению услуг по международным перевозкам, предоставленному в пунктах 1.19 и 1.21 Закона о НДС. Однако при этом не имеет значения, кто предоставляет указанные услуги: резидент Украины (экспортер) или нерезидент (импортер).
Налогообложение услуг, сопутствующих импорту товаров
В соответствии с пунктом 1.14 Закона о НДС и статьей 267 Таможенного кодекса Украины (ТК) в состав таможенной стоимости импортируемых товаров включаются (если они не включались в цену товара), в частности:
• расходы на транспортировку товаров в аэропорт, порт или другое место их ввоза на таможенную территорию Украины;
• расходы на загрузку, разгрузку и обработку товаров, связан¬ных с их транспортировкой в аэропорт, порт или другое место ввоза на таможенную территорию Украины.
При этом в таможенную стоимость не включаются, в частности, расходы на транспортировку товаров после ввоза.
Таким образом, если нерезидент является продавцом товара в Украину и в то же время предоставляет услуги по его транспортировке, загрузке, разгрузке, перегрузке и т. п., то перечисленные услуги относятся к услугам, сопутствующим импорту товаров и в соответствии с пунктом 4.3 Закона о НДС включаются в базу обложения НДС в составе таможенной стоимости товара по ставке 20% (пп. 3.1.2, п. 6.1 Закона о НДС).
Услуги по транспортировке товара таможенной территорией Украины не относятся к услугам, сопутствующим импорту товаров, и облагаются НДС отдельно — согласно подпункту 3.1.1 и пункту 6.5 Закона о НДС. При этом если у нерезидента отсутствует постоянное представительство в Украине, то начислить и уплатить НДС должен непосредственно заказчик транспортных услуг (пп. «г» п. 10.1 Закона о НДС).
Можно считать, что услуги по международной перевозке грузов автомобильным и прочими видами транспорта за пределами государственной границы Украины, предоставленные нерезидентом, облагаются НДС по ставке 0% согласно нормам подпункта 6.2.4 Закона о НДС. Но поскольку они все равно включаются в таможенную стоимость импортируемого товара, то этот факт в целом не столь важен.
В случае если услуги по транспортировке, загрузке, разгрузке, перегрузке и т. п. импортированного в Украину товара предоставляет нерезидент, не являющийся продавцом этого товара, налогообложение происходит таким же образом. Транспортные услуги, предоставлен¬ные нерезидентом до ввоза товара на таможенную территорию Украины, хоть и оплачиваются отдельно от стоимости товара, однако также включаются в его таможенную стоимость с соответствующим налогообложением.
Налогообложение услуг, сопутствующих экспорту товаров
При экспорте товаров в соответствии с тем же пунктом 1.14 Закона о НДС и статьей 274 ТК к таможенной стоимости вывозимых (экспортируемых) товаров включаются фактические расходы (если они не были ранее включены в цену товара), среди которых, в частности, расходы на транспортировку товара до пункта пересечения таможенной границы Украины.
Если нерезидент предоставляет услуги по загрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке вывозимых (экспортируемых) товаров из Украины, то в части, которая предоставляется на таможенной тер¬ритории Украины, их стоимость облагается НДС по ставке 20% (пп. 3.1.1 и п. 6.5 Закона о НДС). При отсутствии у нерезидента постоянного представительства в Украине начислить и уплатить НДС должен заказчик транспортных услуг (пп. «г» п. 10.1 Закона о НДС). В дальнейшем при экспорте товара стоимость транспортных и вспо¬могательных им услуг включается в таможенную стоимость товаров, и в качестве услуг, сопутствующих экспорту товаров, облагаются НДС по ставке 0% (пп. 3.1.3 и п. 6.2 Закона о НДС).
Услуги нерезидента по загрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке товаров за пределами государственной границы Украины не относятся к услугам, сопутствующим экспорту товаров, и объект обложения НДС устанавливается в соответствии с подпунктом 3.1.1 и пунктом 6.5 Закона о НДС.
Определение места поставки услуг нерезидентом
Теперь подпункт 3.1.1 Закона о НДС четко регламентирует, что объектом налогообложения являются операции плательщиков налога по поставке товаров и услуг, место поставки которых находится на таможенной территории Украины. Этим самым создана ранее отсутствующая связь с нормами пункта 6.5 Закона о НДС, который устанавливает правила определения места поставки услуг.
То есть обложение НДС услуг теперь четко зависит от места их поставки (которым в отдельных случаях может быть и фактическое место предоставления услуг).
Так, если местом поставки услуг признается таможенная территория Украины — операция облагается НДС по ставке 20%, кроме операций, освобожденных от налогообложения, и операций, к кото¬рым применяется ставка 0%.
Для определения места поставки предоставленных нерезидентом транспортных услуг, которые не относятся к услугам, сопутствующим импорту (экспорту) товара, следует применять общее правило подпункта «а» пункта 6.5 Закона о НДС. То есть если услуга предоставляется нерезидентом, то местом ее поставки считается место расположения его представительства, а при отсутствии такового — место расположения резидента, который выполняет агентские (представительские) действия от имени такого нерезидента. Исключениями из этого правила являются операции по предоставлению отдельных видов услуг (перечисленных в пп. «в», «г», «д» и «е» п. 6.5 Закона о НДС), для определения места поставки которых установлены отдельные правила. Таким образом, все услуги, не указанные в подпунктах «в», «г», «д» и «е» пункта 6.5 Закона о НДС, являются объектом обложения НДС независимо от фактического места их предоставления.
Поскольку о поставке транспортных услуг по перевозке грузов (которые не относятся к услугам, сопутствующим импорту (экспорту) товара) не упомянуто в подпунктах «в», «г», «д» и «е» пункта 6.5 Закона о НДС, то местом поставки услуг нерезидента считается таможенная территория Украины. А следовательно, эта операция является объектом обложения НДС. И при отсутствии у нерезидента представительства на территории Украины налоговым агентом относительно них является резидент — заказчик услуг. Однако удерживать НДС следует с учетом ставки налога 0%, предусмотренной в подпункте 6.2.4 Закона о НДС. То есть услуги нерезидента по международной перевозке грузов в пределах таможенной территории Украины облагаются налогом по ставке 20% (пп. 3.1.1, п. 6.1 Закона о НДС), а часть услуг по международной перевозке грузов за пределами государственной границы Украины — по ставке 0% (пп. 3.1.1, пп. 6.2.4 Закона о НДС).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 6.5 Закона о НДС для услуг в сфере деятельности, вспомогательной транспортной, таких как загрузка, разгрузка, перегрузка, складская обработка товаров и прочие аналогичные виды услуг (включая страхование), местом поставки считается место, где фактически предоставляются эти услуги. Следовательно, если указанные услуги (которые не относятся к услугам, сопутствующим импорту/экспорту товара) предоставляются нерезидентом на таможенной территории Украины, то они облагаются НДС по ставке 20%, если же эти услуги предоставляются за пределами таможенной территории Украины, то они не являются объектом обложения НДС.
С особенностями определения даты возникновения налоговых обязательств и налогового кредита по НДС при импорте услуг от нерезидента и базы налогообложения можно ознакомиться в статье «Оплата услуг нерезидента и НДС» на с. Т-17 в «Теме номера» еженедельника «Главбух» № 31/2009.
«Главбух» № 35 (658) сентябрь 2009, стр. 3