Згідно з п.п. 1.2.2 Методичних рекомендацій документальна невиїзна перевірка (камеральна) з питань визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування — перевірка, що проводиться в приміщенні органу державної податкової служби на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів). Податківцям рекомендовано при проведенні такої перевірки отримати від платника засвідчені копії первинних документів, що підтверджують факт оплати товарів (послуг) основним постачальникам, і копії реєстрів отриманих і виданих податкових накладних.
Відразу зауважимо, що надавати копії документів на етапі проведення документальної невиїзної перевірки не обов'язково. Платник може відмовити податківцям у наданні копій, пославшись на п. 9 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.90 р. N 509-ХII (далі — Закон про податкову службу) та п.п. 4.2.2 Закону N 2181. Відповідно до п. 9 ст. 11 Закону про податкову службу податкові органи при проведенні перевірок можуть вилучати в підприємств копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів лише в тому випадку, якщо вони свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків та зборів (обов'язкових платежів). У нашому випадку ні про яке приховування (заниження) об'єкта оподаткування не може бути й мови.
Як бачимо, норми Методичних рекомендацій суперечать нормам Закону. Відповідно до Закону про податкову службу та Закону N 2181 надавати копії документів (тим більше засвідчені банком) не потрібно. А згідно з Методичними рекомендаціями — необхідно.
ДПАУ, найімовірніше, передбачала, що платник податків може відмовити в наданні копій документів, керуючись Законом про податкову службу, і передбачила в Методичних рекомендаціях ще один прийом. Так, отримавши відмову в наданні копій документів, податківці мають повне право на проведення позапланової виїзної перевірки (п. 3.11 Методичних рекомендацій).
Як бути в такому разі? Чи надавати копії документів на етапі проведення документальної невиїзної перевірки (камеральної) з питань визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування — вирішувати вам.
Ми ж зі свого боку висвітлили всі законодавчі моменти, з якими може зіткнутися платник податків, відмовившись надати копії документів на етапі проведення камеральної перевірки.