підкажіть будь ласка, де можна почитати про юридичну силу листів від ДПА, бо тут один бухгалтер в істериці вимагає переробити податкові накладні через послідовність адреси .... хочу їй довести, що ці листи - то дурня...

ВІЦЕ-ПРЕМ'ЄР-МІНІСТР УКРАЇНИ - МІНІСТР СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ДОПОВІДНА ЗАПИСКА

від 29.03.2011 р.

Прем'єр-міністру України М. Азарову


Стосовно офіційних документів ДПАУ, виданих у зв'язку із впровадженням в дію норм Податкового кодексу України (ПКУ).

Суть питання: Протягом 2011 року з набранням чинності ПКУ ДПАУ видано щонайменше 61 лист, безпосередньо пов'язаний із його застосуванням. Всі ці листи оприлюднені та сприймаються платниками податків як офіційні документи.

Разом з тим 7 з них мають інформаційний або розпорядчий характер, 1 - є індивідуальною консультацією окремому платнику, а інші 53 листи фактично роз'яснюють питання оподаткування та застосування окремих норм ПКУ. При аналізі названих документів слід зазначити таке.

По-перше, ПКУ взагалі не передбачено право податкових органів будь-якого рівня надавати роз'яснення законодавства. До того ж статтею 147 Конституції України встановлено, що Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Тобто, видаючи зазначені листи, ДПАУ виходить за межі визначеної для неї Законом компетенції, що також є порушенням статті 19 Конституції України.

По-друге, листи ДПАУ містять положення, що доповнюють або розширюють норми ПКУ.

Приклад.

Відповідно до ПКУ штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Разом з тим:

- листом ДПАУ від 14.02.2011 р. N 4091/7/23-4017/131 надається пояснення, що у разі встановлення порушень, вчинених у періоді до 01.01.2011 р., за результатами перевірок, податкові повідомлення-рішення за якими прийнято після 01.01.2011 р., застосовуються нові штрафні санкції, передбачені ПКУ. Тобто цим листом скасовується норма ПКУ щодо тимчасового застосування штрафів у розмірі 1 грн. щодо окремих порушень, диференційованих за часом вчинення та виявлення;

- у листі ДПАУ від 03.02.2011 р. N 2963/7/10-1017/302 надається пояснення, що передбачена ПКУ штрафна санкція у розмірі 1 грн. застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. Причому в іншому листі ДПАУ від 31.12.2010 р. N 29429/7/10-1017/5190, який на сьогодні відкликано, викладена взагалі інша позиція щодо застосування штрафних санкцій.

Зазначені листи складено взагалі без урахування позиції Мін'юсту України, викладеної в листі від 11.01.2011 р. N 18222-0-26-10-20;

- лист від 14.02.2011 р. N 4019/7/15-0117 "Про надання роз'яснення" роз'яснює механізм сплати єдиного податку суб'єктами малого підприємництва в умовах дії ПКУ. При цьому самим Кодексом порядок нарахування та сплати єдиного податку змінено не було.

У зв'язку з тим, що таких листів ДПАУ, які стосуються різних положень та норм ПКУ, десятки (53 станом на 25.03.2011 р.) і багато з них приховано або відкрито тлумачать його норми, це оцінюється бізнес-спільнотою як спроба податкових органів ревізувати деякі положення ПКУ.

Враховуючи, що введення в дію нового податкового законодавства і так потребує від бізнесу зміни та переосмислення багатьох підходів до оподаткування, безконтрольне тлумачення норм ПКУ викликає справедливе обурення бізнес-спільноти та є підґрунтям для подальшого руйнування взаємної довіри бізнесу і влади та загострення соціальної напруги.

Пропозиції:

Прошу:

- доручити органам виконавчої влади на чолі із Мін'юстом України терміново провести інвентаризацію всіх офіційних документів, виданих ними у зв'язку з прийняттям ПКУ, які не пройшли погодження в Мін'юсті України;

- доручити Мін'юсту України надати правову оцінку таким офіційним документам на предмет правомірності їх видання відповідними органами виконавчої влади;

- зобов'язати ДПАУ та ДМСУ, з метою забезпечення дотримання ними встановленої законом компетенції, у подальшому при виданні офіційних документів щодо застосування норм ПКУ погоджувати такі документи з МФУ та Мін'юстом.

Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр соціальної політики


С. Тігіпко

интересно

Спасибо, Миша.

_____________________________________________________

"И сказали люди, это пришел тот, которого мы ждали" ©Л.И.Брежнев.
Трубы могут быть бумажными, но документы должны быть железными.

А хіба Докладна записка має юридичну силу?

Quote
ЯНТА
А хіба Докладна записка має юридичну силу?

нет, не имеет
мало того - эта записка вообще показуха и не более того

что же касается писем ГНАУ, то не важно имеют они юридическую силу или нет (кстати, не имеют). важно то, что при проверках налоговики, как правило, руководствуются письмами своего центрального органа, а не закона

остальное всё написано в НК, вернее не написано, там речь идет лишь об индивид. клнсультациях, а разъяснения вне закона

и никакая не показуха

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 01.04.2011 р. N 3915-0-4-11/24
Щодо перевірки листів ДПАУ

Міністерство юстиції України на виконання доручення КМУ від 31.03.2011 р. N 16422/1/1-11 до доповідної записки Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України С. Тігіпка від 29.03.2011 р. просить у термін до 06.04.2011 р. надати завірені у встановленому законодавством порядку копії розпорядчих документів, які не занесені до Єдиного державною реєстру нормативно-правових актів, та листів, що видані на виконання Податкового кодексу України та регулюють питання застосування його норм, для перевірки щодо дотримання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Заступник Міністра


А. Панченко

а то не разъяснение, это письмо, которым ГНАУ (центральный орган) доводит свою точку зрения (и дает руководство к действию) своим подразделениям (ГНА, ГНИ)
налогоплательщики не обязаны руководствоваться этим (и другими) письмом, но только когда придет проверка...

Михаил, а продолжение? С 6 апреля уже месяц прошел, и что Минюст? Объявил эти письма макулатурой или зарегистрировал?

и что дальше? минюст и в 2010 году тоже ПРОСИЛ, а толку

я скажу больше. минюст очень часто регистрировал нормативно-правовые акты, которые явно противоречили закону.
а вы говорите, разъяснения

підкажіть будь ласка, де можна почитати про юридичну силу листів від ДПА, бо тут один бухгалтер в істериці вимагає переробити податкові накладні через послідовність адреси ....
мама...

Quote
крюк
а то не разъяснение, это письмо, которым ГНАУ (центральный орган) доводит свою точку зрения (и дает руководство к действию) своим подразделениям (ГНА, ГНИ)
налогоплательщики не обязаны руководствоваться этим (и другими) письмом, но только когда придет проверка...

якраз мені здається що при перевірці ці листи, а зокрема та "пам'ятка про заповнення податкової накладної" до уваги не будуть братися... не вірю, що податковий кредит можна зняти тільки тому, що адреса вказана в протилежному порядку, ніж рекомендує ДПА ... а ще сумнівно, що в акті про перевірку вони посилаються на ті листи..

п.с. ще пара таких листів і буде цілий культ податкових накладних

Только что перезвонил контрагент и просит заменить налоговую накладную с печатью "для налоговых накладных" на накладную с основной печатью.
Так бы прямо и сказали- НО начисляйте , а про НК забудьте, так нет надо чтобы мучались.

У меня тоже уже истерика с этими налоговыми накладными.
Пыталась объяснять, что письма ГНАУ не имеют юридической силы, но бесполезно
То переделайте нам адрес как в Свидетельстве плательщика НДС:Украина, индекс,область,город и т.д.
через два дня(видимо после прочтения писем налоговой)- переделайте, чтобы было
вулиця, N будинку, N офісу, місто
четыре месяца-переделайте так, а потом вот так, а потом еще эдак
еще никогда выписка документов не отнимала столько нервов и времени

Quote
Нечемнуся

Quote
крюк
а то не разъяснение, это письмо, которым ГНАУ (центральный орган) доводит свою точку зрения (и дает руководство к действию) своим подразделениям (ГНА, ГНИ)
налогоплательщики не обязаны руководствоваться этим (и другими) письмом, но только когда придет проверка...

якраз мені здається що при перевірці ці листи, а зокрема та "пам'ятка про заповнення податкової накладної" до уваги не будуть братися... не вірю, що податковий кредит можна зняти тільки тому, що адреса вказана в протилежному порядку, ніж рекомендує ДПА ... а ще сумнівно, що в акті про перевірку вони посилаються на ті листи..

п.с. ще пара таких листів і буде цілий культ податкових накладних

вы, что первый день работаете?

ні, не перший... але навіть бухгалтером не потрібно бути щоб зрозуміти то все, що я написала вище......

Я думаю, что хоть при проверке и руководствуются письмами, но как же они это в акте отразят, ссылаясь на письма???