Открываю эту тему, чтобы привлечь внимание читающих форум к изложенной ниже
проблеме.
Я закончил предпринимательскую деятельность, как СПДФО, еще в 2010 году. Собрал
все необходимые справки, закрыл все счета, прошел все проверки. Но уже
несколько лет не могу официально закрыть это предпринимательство из-за
одной-единственной справки – от ПФ Украины *об отсутствии долга перед ПФ*. При
обращении за этой справкой в районное управление ПФ в отделе доходов мне
сказали, что я вообще не сдавал отчеты последние 3 года, а работник отдела
персонификации сообщила - *а у Вас не сдан отчет за 2009 год. Поэтому справку
получите через штраф*. Областное управление ПФ Украины в процессе переписки
*накопало* еще *несданный* отчет и за 2006 год.
Особо еще раз подчеркну, что информацию о якобы *не сданных отчетах* мне
сообщили лишь в процессе закрытия предпринимательства. При этом нет
согласованности данных об отчетности в отделах доходов и персонификации.
При том, что я всегда своевременно сдавал все отчеты и несмотря на мои
неоднократные настойчивые просьбы, ни одно из подразделений ПФ Украины в своих
ответах так и не сообщило, на чем базируются утверждения о якобы не сданных
мною отчетах.
К тому же, отчеты по персонификации для лиц, работавших на едином налоге,
носили абсолютно формальный характер, поскольку отчисления от суммы единого
налога в пенсионный фонд Украины производил не предприниматель, а казначейство,
и, следовательно, никакого долга перед ПФ Украины у меня не было и не могло
быть. А за своевременной уплатой налогов всегда тщательно следила налоговая
инспекция.
По поводу штрафных санкций за несданный или несвоевременно сданный отчет
параллельно действуют следующие нормативные акты:
1. Cтатьи в Законе Украины об общеобязательном государственном пенсионном
страховании, обращенные к *страхователям*, в число которых входят, согласно
того же Закона, и физические и юридические лица;
2. Статьи в Административном Кодексе Украины, определяющие порядок
наложения административного наказания только для юридических лиц и, поэтому,
как более старший законодательный акт, *перекрывающие* статьи Закона Украины об
общеобязательном государственном пенсионном страховании.
В Административном Кодексе Украины не предусмотрен порядок взаимодействия ПФ с
физлицами. Применение штрафных санкций - административное наказание, применение
которого, как я полагаю, не может и не должно быть наложено в устном порядке
рядовым работником управления ПФ (который к тому же сам мог явиться причиной,
например, утери сданного мною отчета, если не другого действия,
предусмотренного уже Уголовным Кодексом). Не говоря уже о сроках обнаружения
нарушения, сроках применения по нему санкций и порядке оформления его
документально. А Глава 17 КУпАП четко определяет, что органы ПФ Украины имеют
право рассматривать дела только относительно должностных лиц.
Разве действия ПФ Украины при таком вольном трактовании нормативных документов
относительно применения штрафных санкций, с которыми мне пришлось столкнуться,
не место для всего того, что предусмотрено Законом Украины *О коррупции* (Про
засади запобігання і протидії корупції) ?
Или я не прав ?
----------------------------------------------------------------------------
13.11.2012г. мною было направлено очередное обращение в ПФ Украины, текст
которого привожу ниже (в оригинале, державною мовою).
…………………………………………………………………………………………………….
ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
01601, м.Київ-14, вул.Бастіонна, 9
************************ *************
******** ********* ********** ***** ***
********* ******* ******** ** ** *****
Звернення.
18.06.1912 року Адміністрацією Президента України із супровідним листом
№22/067425-16 Вам було надіслано на розгляд моє звернення від 06.06.1912 року.
Вже на початку Вашої відповіді за № 13918/Б-2 від 10.07.1912 року було вказано,
що мені "була надана вся вичерпна інформація" і перерахована ціла низка листів
с цією "вичерпною інформацією", але відповіді на свої питання, знову поставлені
в 5-му абзаці мого звернення до Президента України, я, вже в котрий раз, на
жаль так і не отримав.
Вимушений знову акцентувати Вашу увагу на цих питаннях:
1. На чому базуються твердження про начебто не здані мною звіти?
У статті 106 Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування частина 17 чітко вказує на необхідність наявності документів, що
свідчать про вчинення правопорушення, а саме:
"17. Від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про
правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають
право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники,
начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь
Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності -
заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про
вчинення правопорушення." (Виділено мною)
2. Чому ігноруються основні засади Адміністративного Кодексу України про
застосування адміністративних стягнень, серед яких – терміни виявлення
правопорушень, терміни застосування санкцій по цих правопорушеннях та порядок
оформлення його документально?
Наведу витяг з Адміністративного Кодексу України, Розділ I, Глава 1, Стаття 2,
абзац 3:
"Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення,
відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до
Кодексу."
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення у Главі 17, яка вказує на
підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, як більш старший
відносно Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
згідно ієрархії законодавчих актів, статтею 244-2 встановлює, що:
"Органи Пенсійного фонду України розглядають справи про адміністративні
правопорушення, пов'язані з порушеннями законодавства у сфері
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (стаття 165-1) та
перешкоджанням уповноваженим особам органів Пенсійного фонду України у
здійсненні перевірок (стаття 188-23)."
Тобто справи про адміністративні правопорушення згідно з статтями 165-1 та
244-2 КУпАП органи Пенсійного фонду України мають право розглядати тільки по
відношенню до посадових осіб, але не до СПДФО і тому дії управлінь ПФ України
по відношенню до мене є незаконними.
Прошу розглянути цей мій лист та надати відповідь у терміни, зазначені Законом
України "Про звернення громадян".
З повагою ************ **
…………………………………………………………………………………………………
Ждем ответа...
)) Все привыкли работать в программном обеспечении, которое есть у них. А законы с инструкциями никто не читает.