Спробую вам допомогти, хоча не зрозуміло
1) про якій договір йдеться
2) що означає затверджувати зміни та доповнення внутрішнім документом?
Існує загальне (ст.654 ЦКУ) правило, що зміни до договору вчиняються в такій же формі, що і сам договір. Про які внутрішні документи може йти мова?
І якби ви не змінювали договір, він затверджується і міністерстві. Значить, і всі зміни та доповнення до нього повинні також затверджуватися підписом міністра та печаткою. Хіба що в самому договорі прописаний відповідний порядок внесення змін.
І ще одне. Наскільки я правильно зрозуміла, йдеться про певний типовий договір (типові договори затверджуються КМУ) або примірний (наказами тощо).
Щодо типового, то мають бути й відповідні нормативні документи, які б регулювали порядок внесення змін. Якщо договір примірний, то діє загальне правило.